Bestemmer fylkeskommunen over kommunene?

Fylkeskommunene og kommunene er likestilte med ansvar for hver sine oppgaver. Fylkeskommunen har stort sett ansvar for det som går på tvers av kommunegrensene eller der den enkelte kommune ikke er stor nok til å løse oppgaven selv, for eksempel kollektivtrafikk og videregående skoler.

Når det gjelder planlegging i bruken av arealer, kan fylkeskommunen (og Fylkesmannen og andre statlige instanser) fremme innsigelse mot kommunale planer hvis de bryter med statlige eller fylkeskommunale retningslinjer. Da kan ikke kommunestyret vedta planene før partene er blitt enige om en løsning. Hvis de ikke blir enige, går saken videre til Miljøverndepartementet. Dette er saker som blant annet handler om bygging på dyrket mark, i strandsonen eller i naturområder.